零碳工业园区建设方案：从政策解读到落地实践的全链条指南

碳汇林网讯 随着“双碳”目标深入推进，工业领域作为碳排放的主要来源，其零碳转型已成为必然趋势。2025年堪称中国零碳园区建设“元年”，从中央到地方，一系列支持政策密集出台。作为碳汇领域的专业传播平台，碳汇林网认为，零碳工业园区建设将是实现工业领域碳中和的关键路径。本文将提供从政策解读、技术路径到案例实践的全面指导方案。

一、零碳工业园区：概念与政策红利
1.1.国家战略定调
2025年，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，标志着零碳园区从概念探索进入规模化建设阶段。
零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。
1.2.地方积极响应
各地政府也快速跟进零碳园区建设：
宿迁市：发布《宿迁市零碳园区试点建设工作方案（2025—2027年）》，明确到2027年底，力争建成1—2个国家级零碳园区、5个省级零碳园区。
山东省：将威海临港区列为全省唯一入选国家生态环境部绿色低碳典型案例的区域，打造区域性样本。

二、零碳园区建设六大实施路径
2.1.能源结构转型
清洁能源替代是零碳园区的核心路径。
加大新能源开发利用：强化园区与周边光伏、风电等发电资源匹配对接，有序推进园区内部及周边新能源建设。宿迁市方案明确提出，到2027年底，试点园区非化石能源消费占比力争达到80%以上。构建新型电力系统：支持新型储能应用，鼓励在用户侧配置新型储能，提升新能源就近就地并网消纳能力。
祥云经开区周边已建成305.42万千瓦集中式新能源项目，其中光伏装机218.37万千瓦、风电87.05万千瓦。两座200MW/400MWh集中式共享储能投运后，能彻底解决新能源消纳波动问题。
2.2.产业结构调整
园区产业结构优化是减排的关键支撑。培育绿色低碳产业：实施产业绿色招引和绿色规划，鼓励园区布局发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业。
推行低碳供应链管理：引导企业开展自身及供应链碳足迹评价，严把供应商绿色关卡。
据碳汇林网观察，祥云经开区绿色产业占比已超70%，贝特瑞20万吨负极材料、宸宇富基新材料等项目相继投产，形成“硅光伏+新能源电池+现代物流”的零碳产业格局。
2.3.能效全面提升
节能降碳是零碳园区建设的经济性路径。提升能效管理水平：深入实施传统产业焕新工程，大力推动重点行业绿色低碳转型。
淘汰落后产能：依法依规、稳妥有序淘汰落后产能和化解过剩产能，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。
宿迁市要求，到2027年底，试点园区企业产出产品单位能耗达到或优于二级能耗限额标准。
2.4.基础设施绿色化
园区基础设施是零碳转型的重要载体。发展绿色低碳建筑：新建公共建筑全面执行国家二星级以上绿色建筑标准，鼓励按照超低能耗建筑标准设计建造。完善绿色交通物流体系：发展多式联运，合理布局建设充换电设施、加氢站。宿迁市计划到2027年底，试点园区大宗货物清洁运输比例达80%以上。加快基础设施绿色升级：健全园区污水收集处理及资源化利用设施，完善固废处理设施建设。
2.5.资源循环利用
循环经济是零碳园区的重要特征。推动产业循环链接：优化园区内企业、产业和基础设施的空间布局，提高土地节约集约高效利用率。强化废弃物循环利用：落实无废园区建设要求，健全园区废弃物循环利用网络。
宿迁市目标是到2027年底，试点园区工业用水重复利用率达到80%以上。
2.6.碳管理能力建设
数字化碳管理是零碳园区的大脑和神经系统。
搭建智慧管理平台：应用数智技术建设数字化管理中心，动态采集各用户能源发用信息和碳排放数据。
提升碳管理能力：探索建立以碳排放控制为导向的管理机制，提高园区温室气体核算基础能力。
宿迁市计划到2027年底，试点园区开展碳足迹核算/认证的规上企业力争达到100%。

三、零碳园区技术支撑体系
3.1.智慧能源管理系统
苏州能源硅谷产业园通过“全域数字孪生体”与“5G+AIoT园区大脑”，实现研发制造全流程数据贯通，助力企业迭代效率提升30%，共享资源降低初期投入成本30%。
3.2.节能降碳技术
工艺降碳：推动企业采用富氧燃烧、全氧燃烧、煤炭清洁高效利用、余热回收利用等绿色技术。
装备降碳：鼓励企业引进和使用高效节能的机械设备与生产工具，如变频电动机、节能风机等。
3.3.创新低碳技术
碳捕集利用与封存（CCUS）：鼓励园区探索运用CCUS、生物能源与捕集和封存（BECCS）等技术实现碳排放清除。
数字化碳管控平台：实现碳排放的实时监测、精准核算和智能优化。

四、零碳园区实施的挑战与解决方案
4.1.成本与收益的时间错配
园区建设智慧微电网需投入大量资金，而当前绿电溢价尚未完全传导至产品价格。全国碳市场碳价不足100元/吨，远不足以覆盖企业脱碳成本。
解决方案：天津经开区探索将储能电站作为园区共享基础设施，以降低企业初期投入；浙江推动绿电聚合交易，帮助中小企业降低绿电采购成本。
4.2.技术和制度滞后
氢能炼钢、碳捕集（CCUS）等技术仍处于商业化初期，而园区跨企业碳核算、绿电跨境认证等还存在制度空白。
解决方案：内蒙古自治区煤化工园区正在探索碳捕集技术试点、长三角电子产业集群正在试点供应链碳标签制度。
4.3.避免运动式减碳
部分地区存在“漂绿”问题，有的园区并未调整高耗能的产业结构，仅在屋顶安装光伏发电系统就宣称“近零碳”。
解决方案：严格按照《零碳工厂评价规范》等标准进行认证，确保减排措施真实有效。碳汇林网建议园区建立透明的碳核算和披露机制。

五、案例分析：成功零碳园区实践
5.1.云南祥云经开区
作为省级零碳园区样板，祥云经开区构建了多能互补的能源体系：
5.1.1.清洁能源基地：周边已建成305.42万千瓦集中式新能源项目，清洁能源渗透率高达95%。
5.1.2.绿色产业集群：绿色产业占比超70%，形成“硅光伏+新能源电池+现代物流”的零碳产业格局。
5.1.3.智慧管控平台：作为全省首个引入卫星的零碳园区，“极光星座02星”已成功发射，为碳监测提供空天地一体化数据支撑。
5.2.苏州能源硅谷
法泰·能源硅谷产业园推出“拎包入住”零碳解决方案，以三大基石构建数字零碳产业标杆：
全数字化智能管家：通过“全域数字孪生体”与“5G+AIoT园区大脑”，实现研发制造全流程数据贯通。
低碳零碳基础设施：园区建设3.7万千瓦光伏电站，覆盖约45%用电需求，结合“光储充一体化+智能微电网”，提升能源利用率25%。
先进制造产业协同：聚焦电力能源产业链与战略新兴产业，推动“上下游”变“左右邻”。
5.3.宿迁零碳园区试点
宿迁市制定了清晰的零碳园区建设时间表和路线图：
2025年：启动首批零碳园区试点建设。
2026年：力争建成1—2个省级及以上零碳园区，同步再启动5个初具条件的零碳园区建设。
2027年底：力争建成1—2个国家级零碳园区、5个省级零碳园区。

六、零碳园区标准与认证
随着零碳园区建设的推广，相关评价标准也在不断完善：
国家层面创新提出“单位能耗碳排放”，即园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量，作为评判零碳园区的核心指标。
这一指标引导园区在保障企业发展和用能的前提下，通过努力使碳排放达到“近零”水平。

零碳工业园区建设已从可选课题变为必选课题。从祥云经开区凭借绿电成本洼地吸引高端制造业，到苏州能源硅谷通过全数字化智能管家实现能效提升，领先园区已经在这条路上收获了实实在在的回报。
未来几年，碳汇林网认为，随着“政产学研金”五维联动机制成熟，零碳园区将成为中国实现“双碳”目标的核心载体之一，不仅带动绿色技术创新与产业升级，还将为全球园区低碳转型提供“中国方案”。