8月3日，奥巴马总统和美国环保署公布了清洁能源计划，在减少发电厂的需要对气候变化的实际行动碳污染了历史性的重要一步。通过多年的前所未有的宣传和公众参与的形状，最后清洁能源计划是公平的，灵活的，旨在加强对清洁和更低的污染美国的能源快速增长的趋势。凭借强大的，但实现的标准适用于发电厂，并为各国削减碳污染正在推动气候变化自定义目标，清洁能源计划规定的国家的一致性，acability和公平的竞争环境，同时反映出每个国家的能源结构。这也表明，美国致力于引领全球努力应对气候变化的世界。
什么是清洁电源计划？
清洁电源计划将减少发电厂，国内最大的来源碳污染，同时保持能源的可靠性和经济性。同样在8月3日，美国环保署发布了新的最终碳污染标准，修改，重建发电厂，并提出了联邦政府计划和示范规则，以协助各国在实施清洁能源计划。
这些是从发电厂解决碳污染有史以来第一个国家标准。
清洁电源计划削减显著大量电厂碳污染和引起的烟尘和烟雾中损害健康的污染物，同时推进清洁能源的创新，开发和部署，并奠定了应对所需要的长期战略的基础威胁气候变化。通过向国家和公用事业充足的灵活性，以实现这些削减污染所需要的时间，在清洁能源计划提供了电力部门，以优化减少污染的同时保持电力的纳税人和企业提供可靠，经济的供应能力。
化石燃料仍将是美国的能源未来的重要组成部分。清洁电源计划只是使确保化石燃料发电厂将操作更简洁高效，同时扩大产能及零低排放动力源。
最后的规则是前所未有的拓展以国家，部落，公用事业，利益相关者和公众，其中包括超过430万条评论环保局收到关于拟议规则的结果。最后的清洁能源计划反映了输入，并给出了状态和公用事业时间保持充裕，可靠和廉价的电力为所有的美国人。
为什么我们需要的清洁能源计划
在2009年，美国环保署确定温室气体污染导致持久的改变我们的气候，可以有多种对人体健康和环境的负面影响威胁美国人的健康和福利。二氧化碳（CO2）是最常见的温室气体污染物，acing近四分之三的全球温室气体排放量和美国的温室气体排放量的82％。
气候变化是我们面临的最大的环境和公众健康的挑战之一。气候影响影响到所有美国人的生活 - 从更强的风暴更长的干旱和保险费增加，食品价格和过敏季节。
2014年是有记录以来最热的一年，记录了15年来最暖的14个都发生在头15年这个世纪。记录的温度在2015年第一上半年也较正常温暖。
压倒性，是世界上最优秀的科学家，依靠数据troves和数以百万计的收集了几十年的土地上的过程中，在空气和水中，在海上和太空测量，告诉我们，我们的活动是造成气候变化。
最脆弱在我们中间 - 包括儿童，老年人，心脏或肺部疾病，生活在贫困中的人的人 - 可能是最有可能遭受气候变化影响的风险。
化石燃料的发电厂是目前为止美国的二氧化碳排放的最大来源，占32％的美国温室气体总排放量。
现在采取行动是至关重要的。减少来自发电厂的二氧化碳排放量，并推动投资清洁能源技术的战略，这样做，是在减轻气候变化的影响，并为我们的健康，我们的环境和子孙后代提供一个更确定的未来的一个重要步骤。
实施清洁电源计划的益处
过渡到清洁能源正在发生的事情比预期的快。这意味着碳和空气污染已经降低，每年都改善公众健康。
清洁电源计划加速了这一势头，把我们的步伐削减这种危险的污染在未来历史最低水平。
当清洁能源计划是完全到位，2030年，来自电力部门的碳污染将是32％，低于2005年的水平，确保进度，并确保它继续。
清洁能源将更好地保护美国人从其他有害空气污染，太源的过渡。到2030年，二氧化碳来自发电厂的硫排放量比2005年的水平会降低90％，氮氧化物排放量将降低72％。由于这些污染物可能危险的烟尘和烟雾，在历史最低水平意味着我们将避免成千上万的过早死亡，并有成千上万较少哮喘发作住院，并在2030年，每年超越。
在这一大背景下，清洁能源计划本身预计将有助于显著减少污染，导致重要的好处，包括：
Ø气候$ 20十亿的好处
美元14- $ 34十亿Ø健康益处
美元26- $ 45十亿O网络的好处
由于碳污染来包装的其他危险空气污染物的清洁能源计划也将保护公众健康，避免了每年：
Ø3600人过早死亡
Ø1700心脏发作
Ø90000哮喘发作
Ø300000误工天，学生时代
如何实行清洁电源计划
清洁空气法案 - 第111条（D） - 环保局之间的合作SA，州，部落和美国领土 - 与EPA设定一个目标，州和部落选择，他们将如何面对它。
Ø最后的清洁能源计划遵循这一方针。 EPA正建立临时和最终二氧化碳（CO 2）的排放性能率的燃烧化石燃料的电动产生单元各自的亚类（EGUs）：
Ø化石燃料燃烧电热蒸汽发电机组（通常，煤和石油为燃料的发电厂）
Ø天然气为燃料的联合循环发电机组
为了最大限度地在执行标准，并满足他们，EPA正在建立以三种形式中期和最终目标，全州公用事业提供给各国的选择范围：
o在每兆瓦小时（磅/兆瓦时）英镑测量基于速率的状态的目标;
o在总短吨二氧化碳测定的群众基础的状态的目标;
Ø在总短吨二氧化碳测量新源补充一个有群众基础的国家目标。
各国然后制定和实施计划，确保电厂的状态 - 无论是单独，共同或与其他措施相结合 - 实现了临时的二氧化碳排放性能率超过2022年至2029年，并最终CO2排放性能率，基于速率的目标或在2030年基于质量的目标。
这些最后的准则是符合法律规定，并配合国会和EPA一直采取调节从这个和所有其他工业部门排放的方法 - 即源可以通过多种满足设定源代码级，源类别范围的标准技术和措施。
国家计划
最后的清洁能源计划规定的开发，提交和实施是建立绩效标准或其他措施对受影响的EGUs为了实现中期和最终的二氧化碳排放性能率国家计划的指导方针。
各国必须制定和执行计划，以确保电厂在其状态 - 2022之间的临时二氧化碳性能比达到相当于，在任一个或速率或质量方面， - 单独，一起，或与其它措施的组合2029年，和最终的二氧化碳排放率表现为他们的国家到2030年。
各国可以在两个计划类型之间进行选择，以满足他们的目标：
O排放标准的计划 - 包括源的具体要求，确保州内所有受影响的电厂满足其要求的排放性能率或国家特定速率或基于群众基础的目标。
Ø计划 - 包括由国家实施的措施，如可再生能源的标准和方案，以提高住宅节能不包含为联邦计划的可执行成分的混合物国措施。该计划还可能包括联邦政府强制执行的源代码的具体要求。国家措施，单独或与联邦政府强制执行的要求相结合，必然导致在满足国家的群众基础的目标，影响了电厂。该计划还必须包括联邦政府强制执行的标准，受影响的电厂，充分满足排放准则，将被触发，如果国家措施未能导致受影响的工厂达到所要求的减排如期逆止器。各国可以使用最终模型规则，环保局提出8月3日，他们的逆止。
在制定计划，每个国家将有灵活性，它更倾向于以达到CO2排放性能率的影响植物或满足相当于全州速率 - 或基于质量的CO2目标的措施。美国也将有超过2022-29期间塑造自己的减排途径的能力。
最终的规则也给各国与其他国家在多状态的方法，包括排放权交易，这让他们的发电厂他们相互关联的业务他们的操作系统和自己的机会，以解决碳污染中集成工作的选项。
规则的灵活性，允许各州以降低消费者的成本，减少资产绞线和推动可再生能源和能源效率技术和企业的私人投资。
各国可以根据他们的计划，以满足他们各自的能源，环境和经济的需求和目标，并通过这些当地社区的：
依靠能源资源的多样化;
保护电气系统可靠性;
提供廉价的电力;
承认状态和电力公司已经进行投资。
排放权交易
一个成本效益的方式，国家能满足他们的目标是排放权交易，通过它影响了电厂可满足通过排放率信用（用于基于速率的标准）或津贴（用于基于质量的标准）的排放标准。
交易是一种行之有效的方法来解决污染和提供国和受影响的植物与另一种机制来实现自己的排放标准。排放交易是一个以市场为基础的政策工具，萨经济诱因，减少排放的地方，这样做的成本是最低的，清洁能源投资享有最高的杠杆作用。
以市场为基础的方法通常被认为具有以下优点：
Ø降低合规成本
o创建早期减排鼓励
o创建减排超出需要的激励机制
Ø促进创新，
Ø提高灵活性和确保可靠性
除了包括群众基础的国家目标，以清除群众基础的交易计划的路径，最终规则使各国有机会设计的税率或基于群众基础的计划，这将使他们的单位“交易做好准备，”让个别电厂使用外的国家削减 - 在信用或补贴的形式，这取决于计划的类型 - 以达到所需的二氧化碳减排，无需进行前期州际协议。
EPA致力排放的跟踪，以及跟踪补贴和信贷支持的国家，以帮助实现多态的交易或其他方式。
可靠性保证
最终的规则有几个特点，反映了美国环保署的承诺，保证遵守最终规则并没有同行业的能力维护国家的电力供应的可靠性干扰：
o一个长的履约期间，并分阶段减少需求，提供足够的时间和灵活性，以保持系统的可靠性所需要的规划和投资。
o一个基本的设计，允许各州和受影响的EGUs灵活性，包括了大量的各种办法和措施，以实现一个符合每个国家的和实用的能源资源和政策，包括内部和国家之间的贸易方式的环保目标，以及其他支持电力系统的可靠性多态的方法。
o一个要求，即每个国家在证明其曾考虑制定其计划的可靠性问题的最终方案。
o一个机制，一个国家寻求意外的情况下，或显著可靠性挑战出现一个修订的计划。
o一个可靠的安全阀来解决的情况下，在一个意外的事件或其他特殊情况之后，受影响的电厂必须提供可靠的关键一代虽然原本适用的二氧化碳排放量的限制。
除了在规则环保局提出的措施，能源部（DOE）和美国联邦能源监管委员会（FERC）的协调努力，监测的最终规则的实施，以帮助保持持续可靠的电力生产和传输。
国家计划时序
成员国将被要求提交一份最终计划，或初始状态与计划的延期请求，最终第13个月后，还是2016年9月6日。
最终完成国家计划必须不迟比提交2018年9月6日。
最终规则提供15年全面落实各项减排措施，对规划和论证，以确保正在在实现二氧化碳的减排进度渐进的步骤。
每个州计划必须包括的规定，将允许状态，以证明该计划正在进度，从而实现2030年的目标。清洁电源计划提供了多种选择的状态，以示对会议临时二氧化碳排放性能率或国家的二氧化碳排放过渡阶段目标的进展情况。
除了提供三种多年的“下台”的过渡时期内的目标，最终规则还允许各国适用的措施，逐步的方式，他们决定是最具成本效益和可行的。
在过渡期间，国家都需要定期来比较它们的受影响的电厂与国家计划预计的排放水平达到排放水平和EPA报告结果。
帮助社区受益清洁能源
清洁能源计划的国家提供了机会，以确保社区分享清洁能源经济的好处，包括能源效率和可再生能源。
EPA正在创造一个清洁能源激励计划（CEIP），以奖励的早期投资风能和太阳能发电，以及需求侧能源效率项目中低收入社区的实现，即在2020年/ 2021年或通过这个交付成果计划，EPA打算将津贴或排放率信用（伦理审查委员会）提供给激励这些投资国。环保署提供额外的奖励，以鼓励能源效率投资在低收入社区。
社区参与和环境正义
最终规则反映了两个之久的空前拓展和参与与利益相关者和公众，并采用直接的变化响应利益相关方关注的关键和重点。
公众参与是整个清洁能源计划的发展至关重要，环保局将继续现在的社区和公众参与的规则是最终的。
为确保社区的机会 - 特别是低收入群体，少数族裔和部落社区 - 继续参与决策，环保署要求各国演示如何他们正在积极与社区参与他们的公众参与过程中的部分配方国家计划。
国家计划内的要求有意义的参与将会为所有社区都提供了一个渠道从国家听到，可能最有效地应对气候污染的策略，并提供输入，以尽可能低收入社区，少数族裔社区的影响，和部落社区可能发生伴随着战略来减轻这些影响。
最后的规则包括对居住在附近的发电厂社区的信息，和EPA将提供更多的信息，以方便社区和国家之间的接合为实施清洁能源计划向前推进。例如，该机构将在策略状态可以用它来与有意义参与的社区，以及其他资源和信息，门户网站的网页，该机构将制定communities'use提供指导。
作为实施清洁能源计划前进，该机构将开展空气质量的评估，以确定该国的计划可能对弱势群体的影响。 EPA鼓励各国进行分析，以帮助各州，社区和公用事业了解国家计划的潜力本地化和社区的影响。
为了帮助这些分析，环保局将确保排放数据可用，并通过清洁能源计划的社区网页很容易地访问。该机构还将提供人口统计信息和其它数据，连同举例分析说，国家已进行评估其他规则的影响。
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