“十一五”中国林业建设情况综述

      “十一五”时期，是我国林业建设快速发展的5年。5年来，林业部门深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，先后战胜了雨雪冰冻、干旱洪涝、地震等特大自然灾害，克服了全球金融危机的不利影响，全力推进集体林权制度改革，出台了一系列强林惠林政策，林业生态建设稳步推进，兴林富民产业快速发展，生态文化受到广泛关注，林业支撑保障体系进一步健全，各项林业事业取得显著成绩。
　　生态建设和保护全面加强
　　“十一五”时期全国营造林总量和质量整体提高。全国共完成荒山荒地造林3.70亿亩（2465.84万公顷）。其中人工造林2.46亿亩（1640.35万公顷），飞播造林0.15亿亩（96.92万公顷），无林地和疏林地新封山育林1.09亿亩（728.57万公顷）。“十一五”时期我国年均造林面积约为7500万亩（500万公顷）。林种结构（用材林：经济林：防护林：薪炭林：特种用材林）为13.5∶15.0∶70.8∶0.3∶0.4，防护林造林比重始终保持高位。“十一五”时期，累计共有27亿人次参加了义务植树，累计植树117.2亿株。全国城市建成区绿化覆盖面积已达2035万亩，建成区绿化覆盖率37.37%，比“十五”末提高5.71个百分点；城市人均拥有公园绿地面积9.71平方米，比“十五”末增加2.32平方米。据第七次森林资源清查结果显示，全国森林面积29.32亿亩（19545.22万公顷），森林覆盖率20.36%；活立木总蓄积量149.13亿立方米，森林蓄积量137.21亿立方米；人工林保存面积9.25亿亩（6168.84万公顷），居世界首位。
　　“十一五”时期国家林业重点工程加快推进。全国共完成造林面积2.55亿亩（1698.59万公顷），占全部造林面积的68.88%。其中天保工程、退耕还林工程（不含京津工程退耕）、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系工程、速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为7096.05万亩、7449.30万亩、3098.40万亩、7760.70万亩和74.55万亩，占全部造林面积的比重分别为19.18%、20.14%、8.38%、20.98%和0.20%，其他社会造林占全部造林面积的31.12%。
　　截至2010年底，林业系统自然保护区已达2035处，总面积18.53亿亩，约占国土面积的12.9%，构成了我国自然保护区的主体。其中，国家级自然保护区247处，面积11.55亿亩。与2005年相比，林业系统自然保护区数量增加336个，面积增加5475万亩；国家级自然保护区增加70个，面积增加7680万亩。“十一五”时期，全国建立各级湿地自然保护区550多处，国家湿地公园100处、地方湿地公园120多处，国际重要湿地37处，使27300万亩，50.3%的自然湿地受到了较为有效的保护。“十一五”时期，国家实施湿地保护项目，抢救性保护自然湿地、恢复退化湿地，并加强湿地保护管理能力建设，恢复各类湿地面积5万多公顷，年均恢复湿地1万多公顷。
　　“十一五”时期森林抚育面积大幅增长。全国共完成中幼龄林抚育面积47330万亩，比“十五”时期增长30.11%，年均完成中幼龄林抚育面积达到9466万亩；完成低产低效林改造3109万亩，比“十五”时期下降3.65%，年均完成低产低效林改造622万亩。
　　林业产业实力迅速增强
　　“十一五”时期，我国林业产业总产值达到7.60万亿元（按现价计算），比“十五”时期增加4.61万亿元，增长1.54倍。自2001年以来林业产业总产值连续10年保持增长，平均增速为19.88%，预计2010年林业产业总产值将达到2.09万亿元，首次突破2万亿元大关。
　　“十一五”时期，林业三次产业结构逐步调整，不断优化，已由2005年的52∶41∶7，调整为2010年的38∶53∶9，林业第二、第三产业实力进一步增强。
　　在木、竹材及人造板方面，“十一五”时期累计生产木材36049.54万立方米，比“十五”时期增长47.11%。累计生产竹材66.6亿根，比“十五”时期增长49.08%。累计生产人造板51098.01万立方米，比“十五”时期增长138.39%，人造板产量已经居全球第一位。
　　在经济林产品产量方面，“十一五”时期，经济林产品产量累计完成5.88亿吨，年均产量达到1.18亿吨，“十一五”末比“十五”末经济林产品产量增长45.69%，全国年人均实现经济林产品90公斤。
　　林业投资大幅增长
　　“十一五”时期，全部林业投资完成额达到4873.69亿元，比“十五”时期增长1.70倍，其中国家投资完成2626.72亿元，占全部林业投资完成额的53.90%。自2001年以来全部林业投资完成额连续10年保持增长，平均增速为23.43%，其中2010年达到历史新高度,为1394亿元。
　　集体林权制度改革取得重大成果
　　截至2010年底，福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽等18个省份基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。预计发证面积能达到19亿亩，占集体林地总面积的69.4%。已确权林木蓄积32.93亿立方米；已有6825万户农户拿到了林权证；累计调处林权纠纷71.4万起,调处率为83.8%。林业合作经济组织建设步伐加快，全国已有林业专业合作组织6.4万个，加入合作组织的农户达到1846万户，合作经营林地面积3.08亿亩。全国2550个林改县农民林业收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上；重点林区农户林业收入占总收入的比重达60%以上。
　　机构队伍建设快速推进
　　“十一五”末，全国林业系统各类经济单位个数为4.60万个，比“十五”末下降4.42%；“十一五”末，林业系统在册职工人数164.54万人，比“十五”末下降19.16%；“十一五”末比“十五”末在岗职工年平均工资增长95.30%，增速明显。
　　支撑保障能力全面提高
　　在林木种苗方面，“十一五”时期共投资完成林木种苗项目422个，其中林木良种基地308个，种质资源库项目48个，采种基地58个，其他项目8个。确认国家级重点林木良种基地131处。“十一五”时期全国累计生产林木种子1亿多公斤，其中林木良种1100多万公斤，供应合格苗木1500多亿株。基地供种率达到63%，比“十五”时期提高26个百分点；主要造林树种良种使用率达到51%，比“十五”时期提高8个百分点。全国林木种苗年总产值达1200亿元。
　　在森林防火方面，“十一五”时期累计共成功扑灭91起重特大火灾，与“十五”以前相比，年均火灾次数、受害面积和人员伤亡分别下降30.9%、83.7%和81.7%，三项重要指标全面下降。“十一五”时期，新建3个航空护林站和森林部队直升机支队，新增地方森林消防队伍5000余支。中央累计投入森林防火资金26.6亿元，比“十五”增长60%。
　　在林业有害生物防治方面，“十一五”时期全国林业有害生物成灾率由“十一五”初期的7.6‰降低至“十一五”末的4.7‰，无公害防治率由70.1%提高到80.9%，测报准确率由76.1%提高到85%，林木种苗产地检疫率由92.2%提高到98.40%。
　　“十一五”时期林业科技取得了显著成效。科技成果转化应用率超过50%，林业科技进步贡献率达到43%,“两率”比“十五”时期均有较大增长。“十一五”时期，实施了532个科技成果推广项目，承担农业科技成果转化资金项目83个，培训林农2万人次，带动14万人致富。全国共派出林业科技特派员2278名，培训林农186万人。启动了实施油茶产业升级关键技术研究与示范国家科技支撑计划，推广应用油茶成果32项。