今年全国造林绿化情况

[国家林业局政府网、国家生态网] 今年全国造林绿化情况新闻发布会于2010年6月28日下午2：30在国家林业局主楼213会议室举行。国家林业局政府网、国家生态网进行现场直播，敬请关注。 (06-28 14:09:03) 

 [国家林业局政府网、国家生态网] 发布会即将开始。 (06-28 14:30:25) 

[国家林业局政府网、国家生态网] 本次发布会由国家林业局新闻发言人程红同志主持。(06-28 14:30:33) 

[程红] 女士们、先生们，各位记者朋友们：大家好！欢迎大家来参加今天的新闻发布会。这次新闻发布会主题是造林绿化进展情况。 (06-28 14:30:52) 

[程红] 今年上半年，各地认真贯彻落实胡锦涛总书记关于森林资源“两增”目标的指示精神和今年全国“两会”提出的造林绿化任务要求，采取切实措施，积极克服西南地区特大旱灾和北方地区持续低温天气对造林工作的不利影响，加大造林绿化力度，取得了很好的成效，引起了各方的关注。为此，我们今天召开专题新闻发布会，邀请到全国绿化委员会办公室秘书长、国家林业局造林绿化管理司司长王祝雄先生；辽宁省绿化委员会副主任、省林业厅厅长曹元先生；湖北省林业局副局长 董祚华先生；广西自治区林业厅总工程师蒋桂雄先生；重庆市林业局副局长杨富权先生，为大家介绍造林绿化有关情况，并回答大家的提问。 (06-28 14:31:56) 

 [程红] 首先，请王祝雄司长介绍今年全国造林绿化情况。 (06-28 14:32:07) 

[王祝雄] 为深入贯彻落实中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神，确保完成今年全国“两会”提出8880万亩造林任务，为实现胡锦涛总书记提出到2020年森林资源增长目标奠定基础，国家林业局党组高度重视、扎实推进春季造林绿化工作，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦多次就抗旱保苗和抢抓机遇植树造林作出部署。各地加强组织领导，加大政策扶持和资金投入力度，克服气候灾害等严重困难，植树造林有序开展，并取得较好成绩。现将主要情况通报如下： (06-28 14:32:48) 

[王祝雄] 一、任务完成情况 。　　据调度统计，截至6月15日，全国完成造林7404.37万亩，为计划的83.38%，其中，人工造林5247.89万亩，为计划的97.18%；飞播造林80.90万亩，为计划的25.76%；封山育林2075.58万亩，为计划的65.56%。义务植树21.46亿株，为计划的83.44%。完成中幼林抚育3900.83万亩，为计划任务的49.53%。天津、湖南提前超额完成全年造林、义务植树和中幼林抚育任务；辽宁、黑龙江、江苏、湖北提前超额完成全年造林和义务植树任务；安徽提前超额完成全年造林任务；河南、广西、重庆和新疆建设兵团提前超额完成全年人工造林和义务植树任务；宁夏提前超额完成全年人工造林和中幼林抚育任务；云南、西藏超额完成全年人工造林任务；山东提前超额完成全年封山育林任务；四川、陕西提前超额完成义务植树任务；新疆提前超额完成中幼林抚育任务。 (06-28 14:33:23) 

 [王祝雄] 二、今年造林特点。　　今年造林任务重，又逢西南地区持续三季连旱、北方地区春季持续低温，给植树造林增加了相当大的难度，并对3、4月份进度造成很大影响。但是，在党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的高度重视下，各地提前准备、抢抓时机、赶超进度，至6月中旬，造林进度与去年同期相比基本持平，义务植树进度还略快一些，完成全年计划任务形势看好。今年造林总体呈现出领导重视程度高、投资力度大、推进势头猛、督导工作实、绿化效果好的局面。具体有以下八个特点： (06-28 14:33:52) 

 [王祝雄] 一是及时动员部署。在春季造林的关键时刻，胡锦涛总书记等党和国家领导人在北京参加义务植树活动，并对造林绿化作出了重要指示。4月1日，回良玉副总理主持召开了全国绿化委员会第28次全体会议，全面部署了春季造林和国土绿化工作。全国绿化委员会、国家林业局及时下发了《关于做好2010年春季造林绿化工作的通知》，要求各地、各部门围绕实现“双增”目标，抓紧抓实造林绿化工作，全面完成各项计划任务。各省（区、市）根据土壤墒情，抢抓林时，及时召开动员大会或印发通知，对造林任务、资金投入、质量要求、进度安排和验收考核等提出具体措施。宁夏自治区以区政府文件下达全年造林绿化指令性任务。黑龙江省委书记吉炳轩亲自开会研究今年造林绿化工作，强调各级党委、政府一定要及早动员、及早部署、及早行动，做好苗木准备，确保春季造林用苗全部调剂落实到位。广东省委书记汪洋带领省直有关部门负责人先后3次参加植树活动，省政府李容根副省长亲自率队前往粤东四市调研，督导林改和造林绿化工作。吉林、河南、甘肃、青海等省（区、市）把造林绿化和森防指标纳入政府年度目标考核体系，层层签订目标责任书。 (06-28 14:34:45) 

[王祝雄] 二是投入力度加大。各地把增加投入作为完成造林任务的一项保障措施，地方财政投入力度明显加大。辽宁省造林绿化资金投入突破100亿元，是去年同期的3.3倍。重庆市春季造林绿化资金投入达到61亿元。黑龙江省造林绿化总投入近60亿元，是去年投入的3倍，创历年之最。湖南省采取多种方式增加造林绿化资金投入，仅“三边”（城边、水边、路边）造林绿化资金就达到18亿多元。河南省将重点生态工程奖励标准由过去的28—100元/亩提高到50—180元/亩。海南省在国家每亩造林补助200元基础上，省、市（县）两级财政增加配套资金每亩100-200元，全省落实财政配套资金1000万元。陕西加大核桃等木本粮油经济林造林补贴，对新建和改建核桃林，省、市县财政分别给予补贴。青海省财政拿出1.48亿元，重点在西宁、海东、海南、黄南、海西州的17个县市营造高标准公益林15.48万亩。大兴安岭地区投入造林绿化资金1.3亿元，也是近年来最多的一年。 (06-28 14:36:31) 

[王祝雄] 三是抓重点示范。福建省以沿海防护林、丰产油茶林、珍贵树种培育、交通主干线一重山造林绿化等为重点，辐射推动全省面上植树造林的发展。重庆重点发展林农积极性高的油茶、金银花、花椒、柑橘、蚕桑等特色经济林，推进荒山绿化。广西发挥“绿满八桂”造林绿化工程和“百万农户种千万棵树”活动的带动作用，将春季造林绿化拓展到全社会、各部门，极大地调动各界植树造林、改善生态的积极性。山西省以林业生态县建设为重点，贯彻生态兴省战略，推动全省造林绿化向高速度、高质量、高效益迈进。宁夏以黄河两岸22万亩造林任务为重点，示范带动全区造林绿化。黑龙江省提出以村屯绿化和道路、河渠两侧绿化，以及湖泊、水库的周边绿化为重点，全面推进义务植树基地建设，充分发挥典型的示范和辐射作用。 (06-28 14:38:04) 

 [王祝雄] 四是加强科学造林。湖北省推行造林专业化、机械化、科技化和四季化，在重点工程造林中，普遍施行项目业主制、质量监理制和资金报账制，良种使用率、栽植合格率和造林成活率明显提高。甘肃省大力推广和应用优良乡土树种和耐旱灌木树种造林，适地适树，使用保水剂、生根粉、覆膜、营养钵、泥浆蘸根、截杆、带土球等抗旱造林适用技术，大力发展径流林业和灌溉林业，确保苗木成活。重庆市筛选抗旱树种和乡土树种造林，并推广覆膜技术，提高了造林成活率。四川省以核桃为突破口，统一规划，科学布局，建设采穗圃和良种繁育基地，做到定点采穗、定点育苗，有效提高种苗品质。河北省大力推广容器苗造林，不断提高造林的成活率和保存率。山东省实行统一规划、统一标准、统一栽植，加强技术指导，严把造林质量关，造林质量明显提高。安徽一些地方实行林业技术干部包村、包片、包点、包小班负责制，加大林业实用技术的应用与推广力度，鼓励营造混交林。 (06-28 14:39:35) 

[王祝雄] 五是积极应对气候灾害。今春，我国广西、重庆、四川、贵州、云南等省（区、市）发生严重旱情，北方地区遭遇持续低温，给春季造林绿化带来极为不利的影响。针对严重旱情，贵州、云南、四川、重庆林业部门迅速派出工作组，深入基层和林区受灾一线，现场指导林农开展抗旱保苗与造林工作。云南省建立了厅领导定点挂钩联系抗旱救灾工作机制，编制印发《抗旱技术手册》，在灾区推广径流造林以及覆膜、保水剂等抗旱实用技术。重庆市认真落实植树造林“一把手”负责制、属地管理责任制、目标考核制、督促检查制。广西、四川采取群众挑水、机具抽水等抗旱措施，确保树苗栽得上，能成活。针对低温天气，辽宁省加强领导和组织发动，超常规推进，造林资金投入、建设规模和绿化效果都达到历史同期最好水平。北京市4月中旬才进入造林栽植阶段，由于准备充分，城乡造林绿化正在稳步推进。新疆应对低温和融雪性洪水给春造带来的不利影响，采取提早调苗、低温假植窖藏或采用带土球大苗造林，确保造林用苗和造林成活。浙江等地采取开沟排水，用稻草、塑料薄膜覆盖，搭建保温棚等保温增温措施，切实减轻苗木和新造林在低温冻害中的损失。 (06-28 14:45:10) 

[王祝雄] 六是加强督导检查。为加快推进春季造林，各级造林绿化管理部门对造林进度实行月报制。国家林业局及时派出5个督导组，分赴10省（区、市）进行督导、检查、调研。地方各级林业主管部门也纷纷派出督导组，深入现场指导春季造林生产，帮助解决实际问题。天津、河北、内蒙古、河南等省（区、市）政府领导亲临基层一线指导春造，督促检查造林任务、资金、地块、苗木、设计、技术、劳力等各环节工作的落实。广西采取派驻督导员长期定点与不定期集中派督导组相结合的方式，加强春造督导。上海市加强苗木检疫、作业质量和现场监督指导，切实保证造林成活率。广东推行领导干部造林绿化挂钩联系点制度，采取局领导包片、处（室）包市、处级以下干部包县的做法，并组织林业技术人员，分赴各地指导造林作业设计，有效推进各地春耕造林工作的开展。(06-28 14:46:07) 

 [王祝雄] 七是宣传发动到位。广西、江西等省区党委、政府主要领导带头，转变以往春节后上班第一天相互拜年的做法，开展声势浩大的“种树拜年”活动。湖南省原人大主任、省委书记张春贤和原省长周强在植树节当天联合发表署名文章，发动全省各界积极开展全民义务植树，推进城乡绿化发展，绿化“三湘”大地。浙江省以林业应对气候变化为主题，以深入开展“关注森林”活动和全民义务植树活动为载体，省绿委、林业厅会同有关部门、大学和新闻单位，先后组织开展了“千校万人同栽千万棵树”、“千万珍贵树木发展行动”等活动，动员社会各界参与造林绿化，应对气候变化，全面推进“森林浙江”建设。河北、吉林等省分别开展“春季造林宣传月”活动，营造浓厚的春季造林氛围。黑龙江省哈尔滨市开展形式多样的宣传活动，大力推进城乡义务植树基地建设。(06-28 14:47:19) 

 [王祝雄] 八是林改助推造林绿化。集体林权制度改革的深入推进，从根本上确立了林农经营林业的主体地位，得到了广大农民的拥护，调动了全社会造林绿化的积极性。呈现出各界人士、团体、各类投资主体争相造林的喜人局面。辽宁省通过林改，进一步明确林木所有权、林地使用和经营权，并配套相关造林补助政策，林农育林、护林的积极性空前高涨，今春各类非公有制造林主体达11.2万户，完成造林291.4万亩，占全省人工造林面积的80%。湖南、安徽等省结合集体林权制度改革，积极引导森林、林木和林地使用权合理流转，通过租赁承包、农户自营、转让、股份合作等形式，吸引社会资金投资造林。湖南省今年共有331家企业、10万多个体户参与营造林，吸纳社会资金17.2亿元，造林260万亩。安徽省安庆市今春社会造林比重达90%。甘肃省7个林改试点县（区）农户自购苗木，积极投工投劳造林绿化。河南省对新造林地及时明晰产权，做到“不栽无主树，不造无主林，造林就发证”，广大林农造林积极性明显提高。黑龙江省通过林权改革不仅清理出大量宜林地，为发展造林绿化提供了空间，而且选好苗、种活树、育成林成为广大林农的自发行为。(06-28 14:49:02) 

[王祝雄] 我的报告到此结束，谢谢大家！ (06-28 14:49:25) 

[程红] 下面，请曹元厅长介绍辽宁省春季造林绿化情况。 (06-28 14:50:16) 

 [曹元] 今年春季以来，辽宁省春季造林绿化工作，克服了持续低温等不利因素的影响，已超额完成了全年任务目标，同期植树造林面积实现了历史性突破，是近几年来春季造林规模最大、资金投入最多、建设标准最高、造林质量和绿化效果最好的一年。截至6月15日，全省已完成人工造林366万亩，是去年同期的1.28倍，是“十一五”以来年均水平的1.6倍，是全年计划任务的1.02倍；全民义务植树突破1亿株，达到1.4亿株，为年度计划的1.6倍。省级重点生态工程已基本完成建设任务。总体上看，我省春季造林措施得力，特点鲜明，亮点突出，精品纷呈，概括起来主要有以下六个方面： (06-28 14:51:44) 

 [曹元] 今年以来，辽宁省各级党委、政府高度重视造林绿化工作，主要领导亲自部署，亲自参战。省委王珉书记、陈政高省长等各级党政军领导带头参加义务植树。省长陈政高主持召开全省春季造林绿化电视电话会议，视察春季造林工作。各相关部门密切配合，全力推动造林绿化。总体上看，辽宁省今春造林措施得力，特点鲜明，主要体现在六个方面： (06-28 14:52:15) 

[曹元] 一是把握时机准。针对今春气温持续偏低的实际，各地密切关注气候条件，狠抓筹备，待机而动。条件适宜时，集中力量，快速推进。在具体实施上，调整施工顺序，先行抓好义务植树和重点工程建设，减轻气候影响，赢得工作主动。与上年同期相比，辽宁省今春造林时间平均推迟20天，实际造林时间减少12天，但完成人工造林面积是上年的1.28倍。 (06-28 14:52:47) 

[曹元] 二是投入力度大。全省春季造林绿化投入资金突破100亿元，是去年同期的3.3倍。其中，各级财政投入73.4亿元，是上年同期3.5倍；市县财政投入67.7亿元，是去年同期的3.7倍。有4个市的投入比去年同期增长6倍以上。有5个市财政投入超过4亿元。有15个县财政投入1亿元以上，有24个县投入5000万元以上。 (06-28 14:53:39) 

[曹元] 三是造林规模大。各地把农村造林与城市绿化相结合，把荒山造林与河道、道路等绿化相结合，把林地绿化与其它可绿化空间相结合，突出重点，整体推进，造林绿化规模空前。全省完成集中连片1000亩以上的荒山造林地块210块，其中5000亩以上29块，万亩以上的15块；完成道路绿化里程9840延长公里，其中连续绿化里程10公里以上的176条（段）、6038公里；全省完成河道绿化里程2960延长公里，其中连续绿化里程10公里以上的51条（段）、1178公里。 (06-28 14:53:52) 

[曹元] 四是建设标准高。各地造林绿化实行高标准、高质量、高投入，在荒山绿化上，采取客土整地，选用优质大苗，使用保水剂、生根粉、覆地膜等抗旱保成活措施，每亩平均投入达600元以上，有的达1000元以上。在通道绿化上，沈阳市蒲河生态廊道、大连市滨海大道、庄河市疏港路、营口市山海大道绿化等，每公里投入均在800万元以上，有的达到1000万元以上，最多每公里投入达到1700万元。 (06-28 14:54:11) 

 [曹元] 五是管理机制新。全省造林绿化工程实行“四制”制度，严格按合同管理，分年度付款，保证林木成活率和保存率。荒山、河滩、坡地、路旁等农村植树全部明晰产权，确权到户到人，不栽无主树，不造无主林。经济林建设大部分已组建了专业合作社，从植树开始便与农民利益、产业发展有机结合起来。 (06-28 14:54:58) 

[曹元] 六是绿化效果好。重点造林绿化工程都由专业设计队伍高标准规划设计，注重生态效益、景观效益，赋予生态文化内涵。荒山及坡地绿化科学选择树种，科学确定营林模式。滨海大道、城区道路、河道绿化高标准，高投入，景观化，园林化。造林绿化注重城乡一体化，统筹兼顾，协调发展，既注重生态效益，也注重经济效益和社会效益。 (06-28 14:57:03) 

[曹元] 谢谢大家！ (06-28 14:57:45) 

[程红] 下面，请董祚华副局长介绍湖北省造林绿化情况。 (06-28 14:59:14) 

 [董祚华] 今春以来，湖北省紧紧围绕 “生态立省”、“绿色崛起”战略目标，以建设“大基地”、“宽林带”、“靓通道”、“美家园”为重点，大力推行专业化造林、机械化造林、科技化造林、四季化造林，整体推进“山上造林”和“身边增绿”的同步发展，造林绿化呈现出进展快、规模大、标准高、质量好的良好态势。全省完成人工造林293万亩、中幼林抚育254.4万亩、封山育林（本年度新封）325.1万亩、义务植树9173.9万株，分别比上年同期增长20.1%、39.4%、158.2%、30.9%，提前超额完成了全年造林和义务植树任务。 (06-28 15:01:24) 

[董祚华] 一、加强组织领导，着力强化“六动”。一是行政推动。湖北省各级党委、政府先后召开造林绿化现场会和林业工作会，制发加快推进造林绿化的文件，部署春季造林绿化工作，推动了全省植树造林的蓬勃发展。二是部门联动。与交通部门、环保部门、旅游部门联动，启动实施了总规模1139公里的环“一江两山”林业生态景观工程；与城建部门联动，组织开展了创建“森林城市”、营造“低碳社区”、建设“绿色家园”活动；与水利部门联动，大力推行“林水结合”的造林治水双赢新模式。取得了明显成效。三是政策驱动。为扎实推进造林绿化，全省各地相继出台了多种奖励扶持政策。荆门市对特色经济林和苗圃基地分别由财政按每亩200元、3000元的标准进行补助。四是工程带动。将长防林、退耕还林和石漠化治理等林业重点工程，作为造林绿化的重中之重，采取良种壮苗，严格工程管理，着力提高工程建设成效，带动了全省造林绿化快速高质推进。五是龙头拉动。近几年，我省结合集体林权制度改革，实施了造林项目业主制，集体林地纷纷向企业流转，向大户集中。通过实施“大基地、大园区、大龙头、大品牌”战略，园区企业兴建原料林基地热情高涨，已成为我省造林绿化的生力军。去冬今春，企业造林已占到全省造林面积的65%以上。 六是全民齐动。省绿化委员会、省林业局向全省发出了“开展植树造林，争当碳零排放公民（家庭、单位）的倡议书”，倡导全社会爱绿、植绿。全省各级领导都在当地参加全民义务植树活动，影响和带动了全社会造林绿化活动的蓬勃开展，各地认植、认养、认捐活动也相继兴起，全省植树造林热潮涌动，全民义务植树近亿株。 (06-28 15:02:29) 

[董祚华] 二、推进机制创新，大力推行“六制”。湖北省对重点工程造林提出六项新机制： (06-28 15:02:31) 

[董祚华] 一是实行目标管理，推行造林绿化责任制。年初，我局与市州局签订造林绿化责任书，年底对照检查，检查结果作为年度奖惩和下年度项目安排的主要依据。 (06-28 15:02:59) 

 [董祚华] 二是改革建设模式，推行项目业主制。通过公开议标，确定项目业主，由业主全面负责项目实施。既有效解决了林业部门既当运动员又当裁判员的问题，又聚集了社会资源特别是社会资金投入林业。 (06-28 15:03:25) 

 [董祚华] 三是优化管理方式，推行造林绿化奖惩制。从今年开始，对重点工程造林实绩排名前10名的县市区林业局领导班子成员，分别给予每县5至10万元的奖励，同时增加下年度林业项目计划；对重点工程造林实绩排名倒数5名的县市区，减少或停止下年度造林项目安排。 (06-28 15:03:48) 

[董祚华] 四是强化质量监管，推行造林绿化监理制。对工程造林全面推行工程监理制，实行“谁监理，谁签字，谁负责”机制。 (06-28 15:04:12) 

[董祚华] 五是改善资金管理，推行工程造林资金报账制。工程项目造林全部实行资金报账制，业主直接凭林业部门验收合格证明，到财政部门报账，领取造林补助资金。 (06-28 15:04:51) 

 [董祚华] 六是加强检查监督，推行造林绿化实绩通报制。依据各项林业工程检（核）查结果和造林绿化责任书考核情况，按照百分制评分标准，从高到低对各县市区造林实绩进行排名，在全省林业系统通报，并抄送同级人民政府。 (06-28 15:05:20) 

[程红] 下面，请蒋桂雄总工程介绍广西造林绿化情况。 (06-28 15:07:33) 

[蒋桂雄] 为充分引导好广大林农在集体林权制度改革后迸发出的造林积极性，掀起新一轮大规模造林绿化高潮，去冬以来,广西壮族自治区克服60年一遇的严重旱灾，在全区范围内实施“绿满八桂”造林绿化工程和“百万农户种千万棵树”活动,造林绿化进度快、效果好。截至6月15日，全区完成造林226.99万亩，占计划任务的93%，比上年同期快46%，其中人工造林178.06万亩，为计划的126.6%。完成义务植树8217万株，占计划的136.95%。全区有248万户农户植树2549多万株，平均每户种10株以上。呈现全区植树造林高潮迭起、全社会生态意识显著增强、城乡身边增绿明显加快的良好态势。温家宝总理春节来桂视察期间，高兴赋联：山清水秀生态好，人杰地灵气象新，横批：日新月异。 (06-28 15:08:45) 

 [蒋桂雄] 今年以来，广西造林绿化有5个突出特点：　　一是领导重视程度之高前所未有。自治区党委、政府高度重视造林绿化工作，自治区党委书记郭声琨提出要“大种树、年年种、人人种，掀起新一轮造林绿化高潮”，自治区主席马飚提出“要推进生态工程建设，把造林任务分解到各市县、各单位，明确谁种谁有，提高造林成活率，加强督查考核。”春节上班后，自治区党委常委召开的第一次会议首先研究部署造林绿化工作。自治区33位省级领导干部先后全部深入各地参加大种树活动，这在我区是头一次。各市、县党政领导也纷纷带头参加大种树活动，充分发挥了领导的示范带头作用。 (06-28 15:12:42) 

[蒋桂雄] 二是绿化覆盖面之广前所未有。通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”多渠道筹措造林绿化资金，统筹安排造林绿化资金45亿多元，全方位推进山上、城市、村庄、通道和单位园区“五大”重点绿化建设。 (06-28 15:14:07) 

[蒋桂雄] 三是义务植树活动形式与载体之丰富前所未有。先后组织开展了“大种树、优生态” 主题活动、“百万农户种千万棵树”、“春节后上班第一天植树活动”、“百万青少年造林绿化行动”、“千校种万树造林绿化行动”、“劳动模范林”、“植百年巾帼树，造家庭幸福林”等造林绿化活动，成效显著。仅春节后上班第一天植树活动，全区干部、群众参加人数达10.5万人，种植树木60.3万株。 (06-28 15:14:36) 

[蒋桂雄] 四是全社会参与氛围之浓前所未有。在参加部门上，除林业部门外，交通、建设、水利、农业、教育、国资委、工会、共青团、妇联、铁路等100多个区直和中直驻桂单位积极参与，做到了全区动员。在参加人员的层次上，从省级领导到机关干部、武警官兵、广大群众和学生，做到了全民动手。 (06-28 15:16:12)  [蒋桂雄] 五是绿化效果之好前所未有。各地按照山下增绿、山上提质的要求，积极采取得力措施，保苗木，保成活，实行山上山下联动，整体推进。特别是山下绿化，以种植绿化大苗为主，造林成活率达到95%以上，绿化效果非常显著。 (06-28 15:16:57) 

[程红] 下面，请杨富权副局长介绍重庆市造林绿化情况。 (06-28 15:19:24) 

 [杨富权] 各位记者朋友大家好！下面我就今年重庆市造林绿化工作情况为大家作简要介绍。 (06-28 15:20:28)  [杨富权] 今年重庆市造林绿化工作按照市委第95次常委会议“要抓紧抓实森林重庆建设，持之以恒，保持势头不减”的要求，继续发扬“一年种了十年树”的精神，采取有力措施，重点打造高速公路通道绿化、城周森林屏障、长江干流绿化等重点工程，取得显著成效。截至6月15日，全市完成森林工程建设任务321.6万亩，占500万亩年度任务的64.3%。人工造林209.2万亩，为国家下达计划任务的2.6倍。义务植树9400万株，为国家下达计划任务的109%。栽植各类苗木2.6亿株，其中10厘米以上苗木170.6万株。有以下5个主要特点： (06-28 15:22:58) 

[杨富权] 一、高位推进，突出 “四早”。市委常委会、市政府常委会定期研究林业工作，切实解决森林工程建设中的各种具体问题。尤其是薄熙来书记多次召开专题会、座谈会，安排部署森林工程建设工作。在工作部署上，做到“四早”：一是工作早谋划；二是生产计划早下达；三是义务植树早安排；四是种苗早准备。 (06-28 15:23:46) 

[杨富权] 二、政策引导，强化投入。各地充分发挥财政资金导向作用，制定多种激励政策，采取资金、物资补助等方式，为林业发展创造有利条件，调动了社会各界投资发展林业的积极性，引导社会资金投入森林工程建设。据统计，森林工程已完成资金投入61亿元，其中社会投资达28.5亿元。 (06-28 15:24:20) 

[杨富权] 三、强化管理，狠抓质量。一是强调选择造林树种的科学性。按照适地适树的原则，结合农民增收致富，大力发展乡土树种。二是严格组织造林施工。在营造林工作中牢牢把握整地、苗木、栽植三个关键技术环节，提高造林质量。三是坚持建管并举。把“山当田种，树当粮管”，做到管护任务、措施、人员、责任、经费五落实。四是大力开展补植补造。按照“缺啥补啥”的原则，对2008年、2009年新造林地及时全面地补植补造。五是做好抗旱准备。各地制定了抗旱保苗工作预案，加强了搞旱基础设施建设，开展蓄水池、抗旱池的检查检修，增加抗旱物资储备。六是加强监理工作。对造林环节实行跟班作业，及时发现问题，限期整改，保证造林质量。 (06-28 15:26:39) 

[杨富权] 四、积极探索，注重创新。在工程管理上，探索创新了“带资入场，垫资造林，三验终验”的管理模式。在运行机制上，探索创新了林下综合开发，长短结合、以短养长，打造立体林业经济，助农增收。在用地模式上，探索出“农民供土地，业主出资金，双方共管护，收益两分成”的造林模式，以及由政府投资、农民供土地、公司负责造林并管护两年后交农户，效益全部由农户享有的“政府+公司+基地+农户”的造林模式。(06-28 15:28:09) 

 [杨富权] 五、措施到位，务求实效。在农村，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的发展方向，大力发展速丰林、特色经济林等万亩以上示范片101片，实施面积达到75万亩，培育壮大了农村致富产业，增强农民的发展后劲。在城市，采取拆危建绿、拆围现绿、见缝插绿与规划建绿相结合，大力推进“扩绿增绿”、“推窗见绿”、“行车有绿”等身边增林行动，精心打造示范项目，对园林景观起到了画龙点睛的作用，老百姓切身感受到树木多了、城市变了、环境好了。(06-28 15:29:04) 

 [杨富权] 谢谢大家！(06-28 15:29:10) 

 [程红] 基本情况就介绍到这里。下面请记者提问。 (06-28 15:29:36) 

 [记者] 为全面完成今年8880万亩的造林任务，下一步还要采取哪些措施？ (06-28 15:29:49)  [王祝雄] 就全国总体的进展情况，刚才已经向大家通报了，几个典型的介绍过程当中，也或多或少地讲到了确保今年8880万亩任务全面完成的措施和办法。我想，从总体的情况来看，我们要完成这个任务，刚才我也说了，是完全可能的。下一步的工作，要突出以下几个方面，进一步地在已经开展工作的基础上加大力度。一是从国家林业局和全绿委办来说，就是进一步加强对各地、各部门造林绿化工作的督导。今天请各位记者朋友来，在这里开一次新闻发布会，就是一次对全国造林绿化再动员、再部署、再推进的督导会，一次工作部署会。因为在这个会议结束之后，特别是通过新闻记者朋友们的辛劳写作，发布有关信息，把我们全国的一些先进典型，特别是今天参加现场发布的四个省的典型经验传播出去，就是一次很好的促进和推动。 (06-28 15:31:47) 

[王祝雄] 第二，进一步充分发挥我们国家的体制优势，组织化程度高这样一个优势，督促各地抢抓雨季、秋季造林。有些干旱地区因为雨季来临减缓了，造林地水分不足，给新造林创造了很好的条件，我们可以及时地组织植树造林。现在的造林已经不只是春季造林，刚才有两个省里提到了“四季造林”，尤其像湖北提出的造林绿化四季化，根据树种的特性组织全年造林，这是一个非常有效的措施。 (06-28 15:32:14) 

 [王祝雄] 第三，重点要抓好对西南干旱地区和北方春季低温造成的自然灾害地区新造林和近一两年幼林的受灾损失进一步核查，同时，督促各地及时把损失降低到最低，把应该完成的造林任务全部补上来。与此同时，我们还要进一步在抓荒山荒地造林的同时，发动各个部门开展身边增绿，推进城乡绿化一体化。还要不断拓展义务植树形式，提高公民义务植树的尽责率。 (06-28 15:35:10) 

 [王祝雄] 第四，进一步加强森林抚育工作，特别是造林后的管护工作。今年我们抚育总体进度低于去年，这里有两个因素：一是今年森林抚育计划任务量大，比去年总量增加1100多万亩，增长了16.7%。二是把造林后的管护抚育措施没有算在里面，今年森林抚育是实实在在对现在中幼林的抚育。抓好造林后的幼林抚育管护工作极为重要，这个工作一般要持续到3-5年，南方持续到3-5年，北方可能还要5-8年。 (06-28 15:36:01) 

[王祝雄] 同时，要进一步抓好中央财政森林抚育补贴试点任务的全面完成，在中央财政的支持下进一步扩大森林抚育补贴的试点规模，同时推进面上森林抚育工作的开展。在做好以上的同时，确保森林防火工作，要确保现有林不遭火灾损失，同时还要抓好林业有害生物的防治，确保新造的苗木不带病上山，对新造林地加强病虫害防治工作，至少做到“有虫不成灾”。今年还有一个重大的举动，就是要贯彻国务院批准的、国家林业局去年和16个省分别签订的“松材线虫病预防目标责任书”，今年是检查兑现年，我们要抓好重大危险病虫害的防控，确保森林资源安全。 (06-28 15:36:42) 

 [记者] 请问王司长，因为从去年秋季开始到今年的春季西南几个省区连续干旱，可能对造林工作有哪些影响？今天有广西、重庆两个地方林业部门的领导过来了，请介绍一下干旱对造林的影响情况，包括刚才王司长提到中幼林的抚育工作，如果连旱的话会受到什么影响？ (06-28 15:37:06) 

 [王祝雄] 有关这方面的信息我们在今年上半年一、二季度在一些场合和媒体上也作了一些宣传报道，实事求是的说，今年西南五省持续干旱的确对造林绿化、森林培育工作，尤其是防火，甚至有害生物防治带来了很大的困难和影响。截止到3月25日，云南、广西、贵州、四川、重庆等五个省市严重干旱涉及到330个县级单位，可以说大概受灾的高峰期。受灾林地面积达到7928万亩，占灾区林地面积的11.3%。受灾森林面积达到了5388万亩，受灾未成林地达到1452万亩，占灾区未成林造林地面积37.3%，即有三分之一近两年造的林都受到了损失，损失森林蓄积达2.83亿立方米。特别是近几年实施退耕还林、天保工程、补植补造和经济损失严重。据初步测算受灾森林直接经济损失达到103亿，春季造林，尤其像在四川新栽苗木死亡率达到70%，部分地段甚至达到90%以上。五省区新造林地的成活率在一些地方只有30%-40%，有的地方补植补造任务相当艰巨。干旱还造成五个省市一万多亩林木良种基地受灾，近12万亩育苗基地受损严重，8亿多株苗木被损毁。给春季造林的任务完成带来很大的影响。 (06-28 15:39:51) 

 [王祝雄] 我们各个方面，从国家林业局以及各个省都及时采取了抗灾救灾措施，包括派工作组、技术人员、及时下拨救灾资金，培训指导林农抗灾救灾等，抗旱保苗，尽量的通过我们的工作努力减少灾害的损失。 (06-28 15:40:40) 

[王祝雄] 要完成今年全年任务，要进一步抗灾救灾把灾害的损失补回来，也是我们很重要的一项工作，也是列为我们工作的一项重点内容，这方面涉及到国家局，甚至其他各相关部门的工作，目前配合很好，工作也在各个不同的层面加以推进。 (06-28 15:41:08) 

 [蒋桂雄] 我来补充一下。这个问题提得很好。旱灾对林业、对造林都造成了很大的损失和影响。但就广西的情况来说，尽管影响比较大，要完成今年的造林任务是没有问题的。同时，西南的旱情引发了我们对干旱深刻的思考，我们在基层关注一个很明显的现象，在百色、河池大范围的旱区内，凡是生态好的地方，旱情就比较轻，损失和影响就比较小。这次总理到广西视察的时候，听取广西的汇报以后，就干旱和生态的问题有两句话讲的非常好。他认为干旱的问题根本的原因还是生态的问题，要解决生态的问题主要靠造林，这是总理的原话。要从长远应对好干旱这样的自然灾害，确实要进一步加大林业生态建设，特别是要加大石漠化治理力度，能够把实施范围进一步扩大，投资力度进一步加大。另外，要解决干旱的问题还要多造水源涵养林。 (06-28 15:44:21) 

[程红] 由于时间原因，下面请记者提最后一个问题。 (06-28 15:45:35) 

 [记者] 向王司长请教一个问题。现在桉树作为速生树种在一些林区作为主栽树种，有一种说法，认为去年特大干旱是因为桉树种的多了，您认为这个说法怎么样？对此怎么看？谢谢。 (06-28 15:46:03) 

[王祝雄] 你这个问题提的非常好，今年也曾经在一个时期里，大家对这个问题很感兴趣，我们一些专家对这个问题也很感兴趣，我把国家林业局和中国气象局有关专家研究人员，就桉树和今年干旱关系的研究结论给大家说说，这是专家的结论。 (06-28 15:47:14) 

 [王祝雄] 经专家广泛调研和科学分析认为，持续降水少、气温高、蒸发量大是形成西南地区干旱的直接原因。而大气环流异常是根本原因，种植桉树与此次西南干旱没有必然联系。降水少，是异常偏少，还不是一般的少。2009年9月-2010年3月西南干旱大部降水量普遍不足200毫米；气温异常偏高，去年9月份以来西南地区大部气候较常年同期偏高1-2度。干旱持续时间长。西南干旱地区普遍持续干旱半年以上，有的超过8、9个月的时间，这是根本原因，也是主要原因、直接原因。 (06-28 15:49:57) 

 [王祝雄] 用科学家的话说“大气环流异常是西南特大干旱的深层原因”。西南旱区主要受干暖空气控制，影响该地区降水的主要天气系统是什么呢？是印、缅上空低气压活动较常年同期明显偏低。再通俗一些说，就是暖湿气流到不了广西几个省的区域里面，是大气环流的问题。 (06-28 15:50:34) 

 [王祝雄] 桉树应该说就这个树种本身我觉得它没有害，而且有很多益处。桉树在我们国家引种已经有120多年的历史了，原产于澳大利亚、印度尼西亚和菲律宾，我们国家引种面积不大。桉树具有以下特点： (06-28 15:51:20) 

[王祝雄] 一是生长快，能够迅速提供用材，同时能够提高生态效益。据有关专家的数据，巴西是世界上人工桉树长得最好的国家，一年能够生长每亩蓄积量达到7、8立方米，我们国家长得比较好的是在海南，示范林里面能每亩每年达到4立方米，那是相当高的。二是这个树轮伐期短，一般在5-7年，最短3-4年就可以用上了，解决目前用材的使用问题，而且材质比较好。这种树比较耐旱、耐瘠薄，生态效益明显，在绿化荒山方面往往作为生态恢复的先锋树种，在吸收温室气体、固碳、调节气候方面具有一定的作用。据专家测定，桉树每公顷每年的固碳能够达到8吨以上，这个树种是比较好的。 (06-28 15:52:00) 

 [王祝雄] 我们国家桉树人工种植面积总量在260万公顷左右，这个数字在我们国家森林资源里面占多大的比重呢？据第七次全国森林清查的结果，我们国家人工林总面积是6200万公顷左右，桉树占全国人工林种植面积只有4.19%。桉树占我们全国森林总面积1.3%，而80%左右的桉树分布在我们国家的广东、广西、海南、福建，其他像云南、四川、重庆也有一部分的分布。一会儿请广西蒋总工程师具体回答这个问题，他那儿感触更深。我们在一些地方进行了调查，也请专家诊断，我们在发生干旱严重的地区还不是桉树集中的地方，或者说种植桉树的比重是不大的。因此，科学家的结论：森林作为陆地生态系统的主体，可以改善局部的小气候。但是对于大区域或者全球尺度的气候，包括对降水的影响是微乎其微的。 (06-28 15:52:54) 

 [王祝雄] 在西南干旱地区桉树种植面积不到整个地区森林的1%，如果说桉树影响干旱至少那不是事实，更准确地说这种认识至少不是科学的。桉树的水分利用率在相关树种的比较里面是最高的，但是耗水量不是最高的。比如据科学测定的数据，桉树耗水，每生产一公斤干物质，桉树耗水785升，松树耗水1538升，桉树单位收获量所消耗的水分只是松树的51%。说明了它的水分利用非常好。 (06-28 15:54:35) 

[王祝雄] 另外，桉树的根系也不是很深，所以对地下水也不造成威胁，更不可能成为现在有的人说“抽水机”的概念。我曾经与林学、生态学的院士交流过，他们说任何一种植物，只要长在土地上的植物都需要吸收水分，同时也在空气当中蒸发水分，那要看这种植物水分利用效率高不高，不存在哪一个植物就是“抽水机”，哪一种植物就是“生水机”。所以我们还是要科学、实事求是、客观、公正地看待桉树这个树种。 (06-28 15:56:04) 

[蒋桂雄] 非常赞同王司长的观点，从我们地方的情况来看，确实干旱和种桉树没有必然的联系。我们广西干旱地区桉树极少，种桉树的地方不干旱。百色、河池这两个市林地面积比较大，桉树面积不到3%。从我自己从事林业工作的体会来讲，桉树是个好树种，生态功能很强，经济功能也很强，在南方地区种植这个树种是解决我们国家木材安全也是维护这个地方生态安全的功臣性树种。广西的木材产量现在已经占全国七分之一，桉树起了很大的作用。我们有的县在发展桉树速丰林以前，一个县的木材林产量不到5万立方米，现在发展以后，每年可以采到20万甚至30、40万立方米。如果没有桉树这个树种，我们国家的木材紧缺情况会更加剧，南方地区如果缺少桉树这个树种，生态状况、森林覆盖率也会受到很大的影响。所以呼吁媒体全面、客观地宣传桉树这个树种。 (06-28 15:57:14)  [王祝雄] 我再补充一句。其实桉树这个树种跟其他的树种具有同等的生态作用，同样具有保持水土、固碳释氧的作用，而且刚才说了，跟松树的比较，水分利用率还要更好一些，所以我们要客观、公正、科学地来认识桉树。 (06-28 15:58:31) 

 [程红] 大家如果有什么问题，可以再单独问这些领导。今天的发布会就到这里。谢谢大家！ (06-28 15:59:56)