拯救野生虎 中国在行动

　　中国绿色时报7月29日报道  今年1月，老虎保护亚洲部长级会议在泰国华欣市召开，会议提出将7月29日确定为“全球老虎日”，以提高公众对全球野生虎保护状况的关注，并呼吁更多的社会力量支持野生虎保护。为了进一步了解我国野生虎的境况以及保护现状，在全球老虎日到来之际，记者专访了国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司司长张希武和国家濒危物种进出口管理办公室常务副主任苏春雨。
　　记者：虎，是地球生态系统的重要环节，处于地球生物链循环的顶端，与中华民族传统文化有着深厚的历史渊源。请张司长简单阐述一下目前我国野生虎的基本境况。
　　张希武：我国分布有东北虎、华南虎、孟加拉虎和印度支那虎4个虎亚种，目前在我国共有野生虎约50～60只。其中，东北虎20只左右，主要分布在我国东北地区；印支虎11～16只，主要分布于云南西双版纳地带；孟加拉虎8～10只，主要活动于西藏东南部的森林地带；而华南虎虽然还有野外零散痕迹的报告，但已有20?多年未见其实体，迫切需要采取有效措施进行拯救。
　　记者：目前全球野生虎保护主要存在哪些问题？我国又是怎样一个情况？
　　张希武：当前，全球野生虎保护主要面临三方面问题。一是栖息地减少、数量下降。据统计，目前全球野生虎栖息地比上一个10年减少了40%，且栖息地被割裂的问题有加剧的趋势，虎捕食的猎物资源也在减少。二是人虎冲突未能得到有效缓解，野生虎分布区人们的生产生活未能得到应有的重视等。在不少虎分布区，当地居民没有从虎保护中得到直接受益，生产生活方式还受到限制，因而对虎保护的支持度不高。甚至在虎伤害人畜等情况发生时，报复性猎杀虎的情况也很严重，这些都不利于野生虎恢复。当然，这一现象在我国基本不存在，原因是我国对因虎造成的损失实行了补偿制度，有效维护了公众对野生虎保护的理解和支持。三是一些不法分子为牟取利润，走私、非法经营虎产品，对盗猎野生虎有一定的刺激效应，这也是野生虎种群面临的威胁之一。
　　我国老虎野生保护面临的主要问题是：野生虎分布区范围有限、相互隔离，并且与其他潜在的、适宜的栖息地难以自然连接；栖息地植被情况不佳，猎物资源严重不足；人为活动对野生虎及其猎物种群的活动造成较大干扰，仍存在非法猎捕野生动物的现象，特别是非法猎套还直接威胁着野生虎的安全；野生虎极小种群的责任繁衍面临着严重的遗传问题；此外，野生虎伤害人畜问题和为保护野生虎要求对当地生产生活方式采取一定的限制措施等因素都将密切影响到野生虎保护成效。
　　记者：提到走私、非法经营虎产品，我想请苏主任谈一下虎及其制品的非法贸易情况。
　　苏春雨：从全球层面看，有些国家素有娱乐狩猎野生动物和饲养野生动物作宠物的传统，对收藏虎皮（头）和饲养活虎有一定需求，十几年前走私进口虎皮（头）活动较为严重，现在的任务主要是做好宠物虎的管理工作。各虎分布国则对虎骨（肉、皮）等有一定需求，最近十几年来走私和非法经营利用虎制品活动比较活跃，当前的任务主要是进一步强化相关执法工作。从我国来看，1993年国务院发布禁止虎骨贸易通知后，走私和非法经营利用虎骨及其制品活动已经较为少见，但涉及虎皮及其制品的非法活动在局部地区仍时有发生。
　　在过去的100年里，由于亚洲人口急剧增长、经济社会迅速发展、各方面对野生动植物资源的需求与日俱增，造成虎栖息地大幅丧失、猎物严重缺失、人虎冲突愈演愈烈、非法贸易日益猖獗，导致全球野生虎由10万头下降到了目前的3200头，9个虎亚种仅存6个。现存的6个亚种，其致危因素各不相同，即使同一个亚种在不同国家也不尽相同。总体而言，人口膨胀、经济发展和乱砍滥伐导致的栖息地丧失、退化和片段化当属虎的首要致危因素。在过去100年间，全球虎栖息地减少了90%以上；在过去的10年里，减少了40%以上，这些数据与野生虎种群下降的比率完全吻合。我国在这一点上已经有针对性地开展了保护、管理和执法工作。国际社会要从根本上推进全球野生虎保护工作，一方面要设法消除虎的致危因素，特别要强化虎及其猎物和栖息地的保护，发展当地经济，解决人虎冲突问题，打击偷猎和非法经营虎的行为；另一方面，要调动多方面资源向虎分布国提供资金和技术支持，帮助这些国家提高保护管理和执法能力。
　　记者：张司长，作为野生动植物保护管理方面的专家，您认为产生上述问题的根本原因是什么？国际社会该怎样推进全球野生虎保护工作？
　　张希武：产生上述问题的根本原因是保护与发展之间的矛盾。要解决这一问题，就必须正视经济发展给野生虎栖息地保护带来的压力，从引导、扶持野生虎分布区居民改变与野生虎保护不相宜的生产生活方式入手，防止不当建设可能给野生虎栖息地带来的伤害，从而争取当地居民积极参与支持野生虎及其栖息地保护行动，促进野生虎栖息地的扩展和优化，实现野生虎保护与当地居民生活改善的协调与可持续发展。我们还要看到虎分布国均是发展中国家的实际情况，特别是有的虎分布国还处于极端贫困的现状，在尊重各国实情及其保护策略的前提下，国际社会应当对全球野生虎保护予以充分的资金和技术援助，否则，全球野生虎保护的目标将难以实现。
　　记者：近年来我国在野生虎保护方面都做了哪些工作？
　　张希武：为拯救处于濒危状况的野生虎，20世纪80年代以来，我国就开始了积极拯救老虎的行动。一是1988年我国颁布《野生动物保护法》后，国务院就将虎明确为国家一级保护野生动物。二是在全国共建立了17处自然保护区和74处保护管理站保护野外虎，形成了由自然保护区、基层管理站组成的保护网络，进一步强化栖息地巡护，遏制非法猎捕野生虎及其捕食动物等行为，维护野生虎种群及其栖息地安全。三是结合天然林保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等重大生态建设工程，促进野生虎栖息地的恢复和改善。四是对盗猎野生虎和走私及非法经营虎骨、虎皮等犯罪行为，加大执法打击力度。五是强化对虎繁育的监管力度。对驯养繁育老虎的单位和个人实行严格的人工繁育虎驯养繁殖许可证制度，并要求对所有人工繁育虎个体建立管理档案，采用微芯片标记、基因样本保存等措施逐步实现对人工繁育虎个体的追踪管理，严格监管封存的死亡虎体、分割部分，并对虎皮及服饰进行了等级注册和标识管理。六是大力开展虎保护宣传教育，促使公众虎保护意识得到极大提高，并成为加强虎保护的重要社会力量。
　　记者：苏主任，就打击和遏制非法经营虎制品行为方面来说，我国主要采取了哪些措施来？成效如何？
　　苏春雨：大家都知道，1993年国务院发布《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》，全面禁止虎骨及其制品的收购、运输、出售、利用和进出口，并在全国范围内持续开展声势浩大的宣传教育活动，登记注册和封存了所有库存虎骨或其制品，不定期地监督检查有关库存。对于发现的走私和非法经营利用虎骨及其制品行为，均予以严厉查处。目前，国内市场上几乎见不到任何虎骨及其制品。
　　我国还采取了大量切实有效措施严厉打击走私和非法经营虎皮行为。自2005年起，我国濒管系统每年都在我国西部举办濒危物种履约执法研讨会，积极推动打击走私和非法经营利用虎豹等濒危物种行为。并会同有关在华国际组织，大力开展宣传教育活动，突出虎保护的重要性，提倡拒绝使用虎制品，竭力遏制消费需求。国家林业局还专门组织或协调相关执法部门，在局部地区开展专项清理或打击行动，基本上消除了摆卖虎豹皮及其制品现象。据统计，2007～2009年，全国森林公安机关共查获14起涉虎案件，缴获人工繁殖的活虎6头、虎皮8张、虎骨约2架、虎肉3.5千克、虎血0.3千克、虎须4根；全国海关缉私部门共查获12起涉虎案件，缴获虎皮12张、虎骨约28千克（2～3架）、虎骨酒23瓶。从这3年的查获案件数量和没收虎制品总量来看，涉虎案件已呈下降趋势。
　　此外，我国还积极推动国际合作，合力保护野生虎。先后与俄罗斯、印度、尼泊尔签署了保护老虎议定书或相关合作备忘录，共同保护老虎等野生动植物。近年来，我国邀请虎分布国的保护执法人员来华交流，倡导并组织召开“丝绸之路履约执法研讨会”、“湄公河流域国家履约执法研讨会”、“喜马拉雅地区履约执法研讨会”和“北亚履约执法研讨会”等国际会议，推动老虎分布国开展跨境保护合作，共同打击走私和非法经营利用老虎产品及其衍生物的行为。最近，我国还决定召开虎保护与虎文化国际论坛。届时，将邀请各有关国际组织和虎分布国出席，并参与国际刑警组织发起全球打击偷猎及非法贸易虎专项行动。
　　记者：作为中国野生动植物保护的主管部门，请张司长谈一下，为拯救我国野生虎种群，中国野生虎保护今后的工作重点是什么？
　　张希武：今后一定时期内，中国野生虎保护的工作重点主要是：
　　——保护、扩展和优化野生虎栖息地。在野生虎现分布区及其周围区域或可通过生态走廊连接的其他适宜区域，采取植被改造、猎物资源引进、全面禁猎等措施，争取到2022年使野生虎种群活动区域得到极大扩展，野生虎栖息地质量得以明显提高，并通过生态廊道区域栖息地恢复和优化，将虎放归自然，实现重要隔离种群间的遗传交流，确保野生虎种群不断增长。
　　——加强野生虎种群及栖息地保护监测机构的能力建设。在野生虎活动区域，加强自然保护区管理机构和其他相关保护监测机构的能力建设，完善基本设施和充实装备，采用先进的技术手段，开展人员培训，提高保护管理人员素质，建立健全规章制度，进一步推动野外巡护及监测工作的规范进行，以确保全面禁猎等措施的实施，有效防止盗猎及其他破坏栖息地的行为，并及时掌握野生虎种群动态和栖息地变化状况，为评估保护成效和相关保护决策提供科学依据。
　　——协调野生虎保护与当地社区的社会经济发展。继续做好对野生虎及其猎物伤害人畜和损毁农作物等给当地居民造成的损失的补偿，维护当地居民的合法权益；设立宣传牌、标识牌、印发宣传册和举办社区宣传活动等方式加强宣传，提高当地居民野生虎保护意识，普及安全防范知识，引导其发展有利于野生虎及其猎物资源保护的生产生活方式；通过集中安置散居住户、修建围栏或隔离沟等措施，有效防范或减少野生虎及其猎物伤害人畜和损毁农作物等现象。
　　——加大对虎产品走私及非法经营等行为的执法力度。通过执法调查、公众举报热线、国际执法信息交流等措施，及时掌握走私及非法经营虎产品等行为的重点口岸、边境区域、经贸市场和流通集散地，并对上述执法机构加强人员培训、完善执法装备及监测设备、健全执法制度，确保巡查到位、责任到人、执法有力；根据具体情况定期、不定期有针对性地开展联合执法检查和专项打击行动；此外，还要大力加强宣传教育，引导公众自觉抵制非法经营虎产品的行为，并建立公众举报电话，鼓励公众及时举报有关走私、非法经营虎产品等犯罪行为，大力发挥公众在野生动物保护执法中的积极作用。
　　——扩展野生虎保护国际交流与合作。将各方形成的共识转变为有关虎保护的知识，尤其是在一些领域需要国际相关方采取共同行动时，中方将积极推动建立边境地区双方保护管理机构和执法部门之间的协调与合作机制，实现快速、有效的信息交流，在边境野生虎分布区争取联合实施合作监测行动，在边境贸易区域和口岸，通过执法信息快速交流，提高执法效力；通过国际业务培训、友好自然保护区等方式，加强野生虎保护技术及经验的交流，促进保护管理水平的共同提高。