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站内公告  

2010年一季度林业经济运行状况报告

发布人:碳汇林 发布时间:2010/5/4 本文类别:站内公告 - 站内公告

2010年,是完成林业“十一五”规划的最后一年,各地区各部门深入贯彻党中央、国务院对林业建设的一系列指示精神,围绕全国林业厅局长会议的工作部署,狠抓各项林业政策落实,林业经济整体企稳向好。总的看,生态建设进一步加强,林业产业发展较快回升,集体林权制度改革(以下简称林改)稳步推进,但西南地区旱情对林业生产造成严重影响,森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻,林业基础建设仍需加强,林业经济好转的形势尚需巩固。

一、生态建设进展情况

今年,各级林业主管部门抓住春季造林有利时机,采取有效措施,除西南五省(区、市)受旱灾影响外,其他省区一季度造林绿化进展比较顺利,势头良好,为完成2010年全国造林592万公顷任务奠定了基础。根据调度数据,截止3月底,全国完成整地118.1万公顷;培育苗木46.4亿株,其中,大田育苗35.1亿株、容器育苗10.8亿株,义务植树9.0亿株。完成造林151.8万公顷2009年同期下降26.8%,其中,人工造林113.3万公顷新封山育林38.5万公顷。完成造林占全年计划任务的25.6%

据初步统计,2010年一季度,全国共发生森林火灾5867起,其中重大森林火灾6起,受害森林面积20166公顷,因灾造成38人受伤、37人死亡。

森林火灾频发的主要原因:一是气候条件十分不利,森林火险等级持续居高。2009年入秋以来,广西、云南、贵州、重庆、四川等地持续干旱,降水偏少,气温偏高,分别为1952年以来历史同期降水最少和气温最高。据统计,上述5省(区、市)一季度共发生森林火灾3737起,占全国森林火灾的64%,比去年同期增加48%。二是野外活动频繁,火源管理难度大。由于元旦、春节、元宵等节日期间野外用火频繁,加之气温快速回升,野外生产生活用火剧增,火源管理难度加大。三是林下可燃物载量较高,火灾扑救难度大。受持续干旱及雨雪冰冻、地震灾害的后续影响,林区可燃物载量比常年增加4-5倍,加大了火灾风险、火势强度和扑救难度。

针对以上情况,各地各级森林防火部门高度重视森林火灾应急处置工作,一旦发生森林火灾,及时派出领导靠前指挥,调集重兵快速扑救,确保没有发生大的森林火灾和人员伤亡,火灾当日扑灭率达90%以上。

据初步统计,一季度全国林业有害生物发生面积约2000万亩,特别是西南地区持续旱情使松毛虫等食叶害虫、切梢小蠹等松树钻蛀性害虫偏重发生。另外,华北等地春尺蠖、草履蚧较常年推迟发生7-15天,发生面积有所下降,但局部种群数量增加、危害程度加重。

根据秋冬季气候特点、春季前期发生情况和近几年发生趋势,经综合分析,全国主要林业有害生物发生仍呈偏重态势。预测4月份发生趋势为:西南地区松毛虫、切梢小蠹等害虫仍将持续偏重发生,河南、安徽等地杨树舟蛾等常发性有害生物开始危害;鼠兔害在北方进入危害高峰期。

二、林业产业发展情况

截止到3月底,春季植树造林以及基础设施建设的大规模开展,大大刺激了种苗、营造林机具设备、木材以及木材加工产品的需求。全国规模以上林业工业企业生产增速较快回升,林业产业与国家整体宏观经济走向趋同。

据我局初步统计,2010年一季度林业产业总产值达到4400亿元,比2009年同期增长22.4%。另据国家统计局规模以上工业企业月度统计,全国1-2月累计生产人造板2020万立方米,比2009年同期增长43.8%,与金融危机最低谷时相比显著回升,其中2月份产量为925万立方米,比2009年同期增长28.7%1-2月累计生产木质家具3048万件,比2009年同期增长24.2%,其中2月份产量为1413万件,比2009年同期增长13.0%1-2月累计生产实木及复合木地板5555万平方米,比2009年同期增长23.7%,其中2月份产量为2475万平方米,比2009年同期增长5.2%。(见表1

今年1-2月,林业相关行业规模以上工业企业增加值增长速度较快,其中木材加工业比2009年同期增长26.5%,家具制造业比2009年同期增长17.3%,造纸及纸制品业比2009年同期增长22.8%

林业工业产品产量和工业企业增加值大幅度增长,主要是由于国家拉动内需的宏观政策效应。同时,由于同期基数偏低影响,带有明显的恢复性增长特征。

另外,据国家统计局重点林产品价格监测数据,一季度经济林果价格继续上涨。3月上旬,苹果价格4.43/公斤,比2月下旬上涨0.1%。柑橘价格2.78/公斤,上涨6.5%。与2009年同期相比,苹果和柑橘价格分别上涨30.4%28.4%

三、集体林权制度改革进展情况

今年,各地各部门积极贯彻中央林业工作会议精神,稳步推进集体林权制度改革,取得了明显成效。截至目前,全国已完成确权林地面积17.7亿亩,占全国集体林地面积27.37亿亩的64.7%,发证面积14亿亩,占集体林地面积51.2%。其中,家庭承包经营面积为11.8亿亩,占集体林地面积的43%。已调处林权纠纷67.6万起,纠纷调处率为85%,调处争议面积3944万亩,解决了大量历史遗留问题,消除了不稳定因素,促进了农村社会和谐。

中央财政共安排林改工作经费补助25.48亿元,完善了中央财政森林生态效益补偿基金制度,补偿资金规模由2008年的34.95亿元提高到2009年的52.45亿元,纳入补偿范围的公益林面积扩大到10.49亿亩。地方各级财政累计投入林改资金84.6亿元,其中林改工作经费47.2亿元,财政转移支付33.9亿元。

据初步统计,除上海、广西、四川、西藏外,全国27个省(区、市)1818个林改县,农民人均收入4961元,其中来自林业的收入643元。浙江山区林改县农民来自林业的收入达到3584元,占总收入的55%;辽宁农民来自林业的收入1718元,占总收入的23%

四、林区棚户区改造进展情况

2010年国家进一步加大林区棚户区改造力度,安排中央预算内投资47亿元,计划改造36.9万户,其中国有林区棚户区改造20.2万户,国有林场危旧房改造16.7万户。按照统一安排和部署,我局会同国家发改委、住房城乡建设部相关司局联合下达了2010年林业棚户区改造预计划,严格审查批复了各地建设方案,申报了投资申请,开展了大规模、深层次的政策培训,为搞好今年棚户区改造工作奠定了基础。近期,中央投资计划将下达,各地棚户区、危旧房改造将全面展开。

五、主要林产品进出口情况

在中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生一揽子计划和各项政策措施的持续作用下,20101-2月主要林产品进出口贸易呈现出回升向好的运行态势。根据海关统计数据,20101-2月主要林产品进出口额135.81亿美元,同比增长87.44%,其中,进口81.16亿美元,增长171.68%,出口54.65亿美元,增长28.34%,由于进口增幅远高于出口增幅,贸易从顺差转为逆差并高达26.52亿美元。(见表2、图1

20101-2月进出口贸易额呈现较大的同比增长,除了2009年同期基数较低的因素外,数据显示自200911月以来,月度进出口额不断创出同期新高,特别是12月为每年的贸易淡季,其贸易额也高于历史同期水平,这说明主要林产品进出口贸易正在逐渐摆脱全球金融危机的影响。

从进出口产品看,进口额较大而增幅较高的产品主要是木浆(进口额12.4亿美元,增幅 29.12%)、原木(进口额7.7亿美元,增幅66.23%)、废纸(进口额7.4亿美元,增幅95.21%)、纸、纸板纸制品(进口额5.91亿美元,增幅29.16%)、锯材(进口额4.03亿美元,增幅92.05%);出口额较大而增幅较高的产品主要是家具(出口额21.76亿美元,增幅65.14%)、纸、纸板纸制品(出口额12.25亿美元,增幅38.73%)、木制品(出口额5.59亿美元,增幅33%)、干鲜果品(出口额4.55亿美元,增幅5.51%)、胶合板(出口额4.4亿美元,增幅57.33%)。

六、西南旱灾林业受损情况

2009年入秋以来,我国广西、重庆、四川、贵州、云南等省(区、市)发生严重旱情,特别是进入今年以来,这些地区持续高温少雨,旱情不断加剧,这次旱情持续时间长、范围大、程度重,为建国以来不遇。

干旱导致苗木枯死、土壤龟裂,影响整地备耕和实施造林,给林业造成巨大损失,也给今春造林绿化造成极为不利的影响。同时,干旱高温有利于林业有害生物越冬并提早出蛰危害,各地林业有害生物呈暴发态势。据统计,五省(区、市)受灾林地面积544.9万公顷,其中,未成林造林地受灾248万公顷(包括石漠化治理试点项目造林受旱7.5万公顷),需要补植面积59.7万公顷(其中石漠化治理试点项目造林需补植6.4万公顷);林业苗圃受旱1.0万公顷、4.9亿株;林业有害生物发生面积77.5万公顷,食叶害虫和蛀食性害虫在局部地区都有提前爆发成灾的趋势。特别是一些地方松毛虫局部成灾严重,有可能暴发成灾。以上共造成直接经济损失76.5亿元,其中,幼林损失62.3亿元、苗木损失7.8亿元、森林病虫害造成损失6.4亿元。

针对严重旱情,各地林业部门认真贯彻落实党中央、国务院对抗旱工作的一系列重要指示,以及地方党委、政府对抗旱的部署,积极采取措施开展抗旱保苗工作。云南省林业厅多次召开会议并下发通知,安排部署抗旱工作,并建立了厅领导定点挂钩联系抗旱救灾工作机制。贵州省重点对经济林加大了抗旱力度,并采取加强田间管理,减少苗木损失。重庆市各级林业部门将抗灾救灾工作作为当前头等大事,认真落实“一把手”负责制、属地管理责任制、目标考核制、督促检查制。四川省采取群众挑水抗旱、机具抽水抗旱等措施,减少林业损失。广西采取抽水灌溉、淋水等措施抗旱保苗,因干旱导致苗木损失严重的,正在做好重新育苗的准备。有条件的对新造林进行人工淋水,尽量保苗保活。

由于旱情严重,受灾最重的五省(区、市)同时又是经济欠发达地区,各地普遍反映地方财力有限,抗旱资金和抽水机、柴油等抗旱物资严重不足。同时,由于大量农民工外出打工,导致抗旱的劳动力缺乏,一些地方造林地山高坡陡、水源较远,抽水灌溉难度非常大,抗旱成本极高。抗旱保苗、补植补造、森林防火和病虫害防治任务十分繁重,急需国家财政给予支持。

1  20101-2月主要林产品生产情况表

林产品名称

20101-2月产量

20091-2月产量

增减(%

人造板(万立方米)

2020.30

1405.10

43.78

木质家具(万件)

3048.00

2454.60

24.18

实木地板(万平方米)

1338.00

1200.10

11.49

实木复合地板(万平方米)

4216.80

3290.30

28.16

注:数据资料来自国家统计局。


2  20101-2月主要林产品进出口情况表

                                                 单位:亿美元

 

2010

1-2

2009

1-2

增减(%

进出口总额

135.81

72.45

87.44

出口额

54.65

42.58

28.34

进口额

81.16

29.88

171.68

注:数据来自国家海关总署。

1  20091-20102

主要林产品进出口变化图

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