零碳中国标准发布：行业进入实操阶段

碳汇林网讯 11月8日，在第八届中国国际进口博览会期间，2025（第六届）碳中和与绿色投资大会暨（第四届）零碳城市论坛上传出重要消息：三大零碳领域标准正式发布，覆盖城市、港口和电力行业应用领域。
同时公布的还有首批12个“零碳中国”试点名单。这一系列动作标志着我国零碳转型从“理念倡导”进入“标准落地、体系建设和规模化推进”的新阶段。

1、标准体系完善：零碳建设有了“度量衡”
生态环境部等15部门不久前出台《国家应对气候变化标准体系建设方案》，在充分衔接碳达峰碳中和标准体系的基础上，构建起一套覆盖全面的气候标尺体系。在减缓气候变化标准方面，《方案》明确提出，重点加快制定零碳工厂、零碳园区、低碳城市评价导则。
公众与环境研究中心主任马军指出，目前各地零碳园区建设缺乏统一标准，认证和评价不严谨，甚至存在漂绿嫌疑。
《方案》发布后，这类问题将得到有效解决。我国应对气候变化的行动——零碳园区建设，将很快拥有科学统一、权威可信的“度量衡”。

2、城市评价标准：多维度指标体系形成
本次发布的《零碳城市评价标准》形成了覆盖产业结构、能源利用、绿色建筑、交通体系、生活方式及组织保障等多维度的指标体系。这一标准将为地方城市制定零碳转型路线提供可操作依据。
事实上，从学术界到产业界，对低碳城市测度指标体系的研究早已开始。早期的研究主要从经济社会发展、产业结构、能源结构、能源利用效率、交通体系、消费模式、碳汇林业和制度环境等层面构建评价框架。
新发布的标准正是在这些研究基础上，结合实践形成的全面评价体系。
碳汇林网特约专家表示，这套指标体系不仅关注能源和产业等显性因素，还将生活方式和组织保障等软性因素纳入评价范围，体现了系统性思维。

3、园区转型提速：零碳园区迎创建高潮期
《方案》发布后，随着相关标准规范越来越清晰，零碳园区将迎来创建的高潮期。据不完全统计，已有16个省级行政区在2025年《政府工作报告》或相关文件中明确提出要发展零碳园区，有超过70个国家级经济技术开发区明确提出创建零碳园区的目标。与此同时，《零碳产业园区建设导则》正在研制，预计今年年内审查报批。
这一标准涵盖园区分类、总则及系统建设等内容，适用于指导零碳园区建设。
碳汇林网专家分析认为，园区作为产业聚集的载体，是我国绿色低碳转型的重要抓手。全国工业园区超过1.5万个，国家级和省级园区超过2500家，贡献了全国工业产值的50%以上，碳排放量占全国总量的30%以上。

4、实践路径探索：多元场景各具特色
在零碳园区建设方面，我国已经出现一些比较典型的案例，如鄂尔多斯零碳产业园、北京金风科技亦庄智慧园区、江苏耐克零碳智慧物流园区、中金数据乌兰察布零碳算力产业园等。这些园区在特定场景下均具有一定的可复制、可推广性。
清华大学环境学院、碳中和研究院院长助理鲁玺教授指出，零碳园区可复制性需具备的关键特征中，最首要的是清洁能源禀赋与本地化适配。园区需最大化利用本地风光水地热等清洁资源，提高园区用能中清洁能源占比。若脱离资源条件强行推广，将大幅增加园区打造低碳零碳的成本。
例如，对具有丰富可再生能源资源禀赋的场景，可以参考鄂尔多斯零碳产业园，规划时尽量提高产业终端用能电气化水平，然后通过风光储一体化，以绿电直供的方式尽可能实现100%绿电供应。

5、经济性与挑战：成本与技术的平衡
零碳园区建设面临部分零碳技术成熟度低、成本高的问题，如长周期、跨地域绿色能源输送相关技术和应用中的绿氢储运和长时储能技术。成本高导致园区和企业参与动力不足，造成围绕零碳园区的上下游产业无法充分发展，进而导致低碳、零碳和负碳技术研发投入不足，形成负面循环。
对此，鲁玺教授建议从顶层设计、技术创新和商业模式三个方向突破。
在商业模式方面，零碳园区可以在合同能源管理基础上，开展绿色能源共享、碳资产化开发等，打造低碳零碳综合服务平台，为园区企业提供碳资产托管、碳交易等增值服务。对入园企业而言，绿电直购使度电成本降低了0.1元—0.15元。
入驻零碳园区后，企业ESG评级提升，可以撬动绿色融资杠杆，部分参与碳交易的企业还可以通过碳配额交易获得收益。

6、未来展望：标准引领下的零碳中国
随着《零碳城市评价标准》等系列标准的发布和实施，我国的零碳建设将进入标准化、规范化的快车道。业内专家认为，本次成果发布标志着我国零碳转型从“理念倡导”进入“标准落地、体系建设和规模化推进”新阶段。
未来，“零碳中国”体系将继续在产业、城市和区域层面深化应用，加速形成可持续、可推广的发展路径。
面对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际碳壁垒，零碳园区孵化的低碳产品和技术服务，也将成为中国企业突破绿色贸易壁垒、抢占国际市场的战略支点。

随着《零碳城市评价标准》的发布和实施，各地城市现在有了清晰的转型路线图。未来几年，我们将看到越来越多的城市和园区加入到零碳试点行列，形成可量化、可复制、可投资的零碳实施路径。零碳中国，正从宏伟蓝图加速变为生动现实。