6月24日公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战做出部署安排。目标指标保持了连续性,也提出了新要求,与百姓感受紧密结合。
当前,中国环境容量有限,环境承载力已经达到或接近上限,生态系统脆弱,污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有得到根本扭转。多年累积的压缩性、复合型、累积性环境问题,不可能在短短的几年得到根治,在意见中,要求各地各部门紧盯目标,确保完成,不让一个区域一个流域掉队,更是进一步明确省委书记、市委书记、县委书记,省长、市长、县长对本行政区域的生态环境质量负总责,出了问题首先问责,并进行考核,考核结果作为地方各级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
这个意见,是国家提倡生态文明建设以来抓手拿捏最准,管理最到位的文件,抓住关键人和关键环节,对于快速推动社会绿色转型具有十分重要的意义。
凡事动真碰硬,才能落到实处。生态文明建设,是很难在短期内通过市场手段解决的目标,因此这样的目标提出,对于缩短环境治理的时间,一方面更好地建设青山绿水的家园,另一方面迎接国际贸易战,更高效率地实现中华民族的伟大复兴,实现新旧动能转换的华丽转身,起着至关重要的作用。
尽管当下,企业宁愿缴纳罚款也不愿治理成为普遍现象。由于我们的行政罚款往往对企业起不到实质性的震慑作用,很多时候却成为行政事业外预算的重要收入来源,这样的制度和管理方式无关痛痒,对各级主体都不能起到管理作用,甚至很多时候为虎作伥。如果我们条分缕析,逐步梳理,中国社会的很多动能都被无理由消耗掉,这样的文件,可以把原则性的问题强制实施到位,既符合社会民生的要求,更符合绿色发展的潮流。(王军纯)
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